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  • 教育公平成舆论持续焦点 被指推行“不扎实”

  • 作者:  来源:本站  日期:2018-12-05 12:05:43
  •   在今年两会上,总理所作的政府工作报告指出,国家财政性教育经费支出2012年占国内生产总值支出比例已达到4%。

      在国家整体性教育投入普遍提高的语境下,教育发展的公平与均衡问题,更加被关注。

      这些年来,政府在教育资源的配置方面,越来越呈现向偏远山区、落后地区倾斜的趋势。许多农村学校的师资力量、教育设施、政策扶持等得到极大改善;全国范围内叫停农村中小学“撤点并校”;启动惠及贫困学生的“免费午餐”行动;教育部(微博)去年还专门为西部学生拿出17万个高招名额,以缩小地域录取率差别,等等。

      像这样教育资源从“高地”流向“洼地”的努力,在一定程度上促进了教育的更加公平,让民众切实体察到一种历史性的转折和变局。

      不过,现实地看,这扇公平的门还开得不够大,特别是在一些公众舆论持续关注的焦点问题上,还需要更为扎实地推进。

      比如,关于高考(微博)公平问题。尽管教育部部长袁贵仁在两会上明确表示,现行的高考制度没有地域不公,教育部也努力在缩小地域差别,但是,一个不容忽视的现实是,不同地区分享教育资源的权利依然存在差异。

      教育是一个系统工程,大学录取指标的倾斜并不能弥补中小学乃至学前教育的欠账。教育公平的实现,需要系统的设计和制度的推动,仅仅立足于出台一些应急式的补救措施,并不能从根本上消弭问题并缓解民众的公平焦虑。

      一方面,政府公共财政依然应该持续加大教育投入,并在资金的流向上逐渐实现两个均衡:一是区域之间的均衡,通过向落后地区加大输血缩小差距;二是不同教育阶段的均衡,要特别注意加大中小学乃至学前教育的投入,不让一个孩子输在起跑线上。

      另一方面,有关教育的公共政策的出台,应该广泛听取民意,实现充分的民意互动。这样,或可避免政策成为一部分人的专享权益,而将大多数人排斥在外。有充分的讨论,才能够形成广泛的社会共识。

      教育公平是社会公平的基石,通过教育不仅可以改变一个人的知识结构,同时也会改变社会的分层。惟有好的教育、公平的教育,才能让每一个人成为他自己,而不至于被甩出这个社会的主流。

      指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。包括教育事业费和基本建设投资等。

      教育资金向城市倾斜,越是大城市倾斜越明显。最好的师资、设施、管理等教育资源集中到少数学校。农村地区得到投资相对少,农村子女入学率、升学率和受教育程度远低于城市。

      东西部经济发展差距大,教育投入差距大,不管师资还是教学设施等,西部远落后于东部地区。部委所属高校大部分集中于东、中部地区。

      国家重点大学在省际间分布不均,总体呈现出东部高校多、西部高校少的格局。国家“211工程”和“985工程”院校多数集中在东部地区,这些院校获得大部分优质资源。

      考生在户籍地参加高考,是我国1977年恢复高考后施行该制度。随着大量人口涌入大城市及进城务工者在异地工作的普遍,其子女的高考问题日益突出。

      各高校在各地按名额录取,户籍不同,录取分数线不同。出现高分考生落榜,低分但“户口过硬”的考生占据有限录取名额的状况。

      乱收费等腐败问题越来越被关注。人情、金钱、权力,都可能影响到招生判断。招生名额分配的地区差异,也使城市和农村、富裕与贫困间竞争失去公平。

      上世纪70年代末,国家推出“重点学校”政策延续至今。重点学校绝大多数集中在城市。资源向重点倾斜,强势学校越来越强,弱势学校越来越弱。

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